关键词解读丨农村学前教育儿童、农村义务教育

关键词解读丨农村学前教育儿童、农村义务教育

时间:2020-01-09 12:26 作者:admin 点击:
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【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——社会类

农村学前教育儿童、农村义务教育学生营养改善计划

  《报告》指出:“大力实施农村学前教育儿童、农村义务教育学生营养改善计划”。

  为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生的健康水平,2011年10月26日,国务院决定从2011年秋季学期起,启动实施农村义务教育学生营养改善计划。首先在集中连片特殊困难地区开展试点,中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点,因地制宜开展营养改善试点,中央财政给予奖补。营养改善计划实施过程中统筹农村中小学校舍改造,将学生食堂列为重点建设内容,改善学生就餐条件。并将家庭经济困难寄宿制学生生活费补助标准每生每天提高1元,即小学生每天4元、初中生每天5元。

  按照国家统一部署,2012年3月,贵州省正式启动农村义务教育学生营养改善计划,在集中连片特困地区65个县(市、区)全面进行国家试点;除云岩区因无农村学校未实施外,其他22个县(市、区)先后开展了地方试点。国家试点所需资金全部由中央财政承担;地方试点所需资金全部由地方财政承担,中央财政按照国家试点标准的50%进行奖补,省级财政按照国家试点标准的20%(革命老区、少数民族地区、国家扶贫开发工作重点县按照30%)进行奖补。全省营养改善计划每年惠及87个县(市、区)近400万农村中小学生,极大地改善了农村学生的营养健康水平。2014年11月前,按照每生每天3元钱(全年600元)的标准,全省每年下达营养膳食补助专项资金超过20亿元;2014年11月起,补助标准提高到每生每天4元钱(全年800元),全省每年下达营养膳食补助专项资金近30亿元。截至2017年3月底,全省已累计下达营养膳食补助专项资金145.2亿元,其中中央补助资金141.3亿元,省级地方试点奖补资金3.9亿元。

  5年来,贵州省坚持以“校校有食堂、人人吃午餐”为基本特征的“贵州特色”农村学生营养改善计划,形成完整体系,取得显著成效。一是“校校有食堂、人人吃午餐”。全省因地制宜全面进行农村中小学食堂(伙房)建设,回收对外承包食堂,严格按照公益性、零利润原则,实行食堂由学校自办自管供应营养午餐。二是落实县级政府主体责任。省委、省政府每年将营养改善计划纳入重大民生工程,纳入“县级党政主要领导教育工作督导考核”体系,各级成立营养改善计划实施领导小组和学生营养办。各县按照与就餐学生人数比不低于1:100的比例,配备食堂工勤人员,将工资、社保纳入县级财政预算解决。三是形成完整制度体系。各县将大宗食品原材料纳入“四统”(统招、统购、统配、统送)政府采购;实行“校财局管”报账制,做到“校长见账不见钱”;坚持学生实名制学籍信息管理制度,防止虚报、冒领行为发生;实行专项审计,严格公开公示,在试点学校统一设置公示栏,推动资金使用阳光透明。四是推进配餐食谱科学化。各地因地制宜确定配餐食谱,做到菜谱一周一换,每餐至少“两菜一汤”,学生从“吃得上”“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养”转变。

  在总结提升贵州省农村义务教育学生营养改善计划的基础上,2016年10月,省政府办公厅印发了《关于实施农村学前教育儿童营养改善计划的意见》(黔府办发〔2016〕37号),决定从2016年秋季学期起,在全国率先启动实施农村学前教育儿童营养改善计划。首批在集中连片特殊困难地区11个县及10个极贫乡镇启动实施,同时鼓励非集中连片特困县(市、区)自行开展农村学前教育儿童营养改善计划工作,截至2016年底,全省惠及31个县16.68万名农村学前教育儿童。2017年春季学期开始,在全省66个贫困县农村学前教育机构中全覆盖实施,惠及农村学前教育儿童65.4万人。农村学前教育儿童营养改善计划的实施范围参照农村义务教育学生营养改善计划的做法,按照“政府主导、整体推进、分步实施、因地制宜”原则,向在全省66个贫困县除县城以外的农村公办学前教育机构和经教育部门批准取得办学许可的农村民办普惠性学前教育机构就读的儿童提供营养膳食补助。营养膳食补助标准为每生每天3元(全年按照学前教育儿童在园时间200天计算,每生每年补助600元),所需营养膳食补助资金由省、市(州)、县(市、区)三级财政按照4∶3∶3比例共同承担。

  农村学前教育儿童和义务教育学生营养改善计划的实施,有效解决了农村学生就餐难问题,改变了农村学生的不良饮食习惯,减轻了广大农村家庭负担,为广大农村孩子健康成长奠定了坚实基础,促进了教育发展,保障了教育公平。2012年,时任中共中央政治局委员、国务委员刘延东作出批示:“贵州这样的西部省全面启动农村义务教育营养改善计划,充分体现省委省政府的重视。应予推广。”对贵州省营养改善计划向学前教育儿童延伸给予高度评价,并亲赴贵州省麻江、丹寨考察营养改善计划实施情况。教育部充分肯定“贵州特色”做法,在全国推广贵州省经验。新闻媒体持续报道营养改善计划实施效果,社会各界广泛认可,学生和家长普遍欢迎。

作者:  编辑:秦美虹